Boletín de la Escuela de Contaduría Pública

Dr. Francisco Guerrero

En el moderno estado democrático de derecho, la tributación se aleja de la visión meramente expropiatoria y se hace una herramienta fundamentalmente necesaria, no sólo para que se promuevan y alcancen los objetivos de Gobierno, sino para que se desarrollen políticas económicas y fiscales, de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999) en su artículo 316, con la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población.

La extrafiscalidad bien entendida es un complemento para la expansión de la economía nacional, a través de la tributación como medio para generar el bienestar de la población. Dentro de este marco de ideas surge, consecuentemente, la necesidad de promover un efectivo control social de las políticas públicas, partiendo y permitiendo a los ciudadanos la participación indirecta en la formulación de la gestión pública, adecuándose ésta a la realidad del país, además de la fiscalización y el control de una correcta forma de aplicación de los recursos obtenidos por el Estado.

El derecho tributario siempre se ha estudiado bajo el enfoque de la obligación del ciudadano-contribuyente con el Estado, es decir, totalmente impositiva, como un acto del poder de imperio del Estado. La tributación en el estado de derecho, se aleja de la visión meramente recaudatoria y se hace un instrumento necesario para la ejecución de los objetivos de la nación, especialmente la reducción de las desigualdades económicas-sociales.

El estado social de derecho propone la consecución de un nivel de vida digno (estado de bienestar) para sus ciudadanos, en donde le corresponde el desarrollo de los principios básicos que permitan al ciudadano la obtención de ese mínimo existencial a través de la creación de escenarios sociales en término de igualdad de oportunidades.

En el Estado social de derecho aumenta la actuación administrativa del mismo con el mejoramiento los servicios públicos, a través de la aplicación del gasto destinado a satisfacer las necesidades colectivas, en beneficio de sectores que antes eran considerados como improductivos.

El Estado social de derecho, es un desarrollo y superación del estado liberal de derechos, donde se hace posible una realización más acabada de la ciudadanía política, asegurándose una ciudadanía social. Con el estado de bienestar se busca dar seguridad económica y social a los ciudadanos, reduciendo las desigualdades, eliminando la pobreza, y dando respuesta al proceso de modernización del estado intervencionista en la economía del país.

Es por ello que surge el control social del las políticas públicas, en el que se requiere la participación efectiva de los ciudadanos como un mecanismo de democratización en la cual no sólo participen directamente en la formulación de las políticas del Estado, sino también que fiscalicen la aplicación acertada de los recursos públicos obtenidos a través de la recaudación de los impuestos.

En este sentido, se puede sostener que la libertad es la razón y el límite de la tributación, los tributos se constituyen en un espacio abierto de los derechos fundamentales de los ciudadanos con el objeto y la garantía del bienestar social colectivo.

En este orden de ideas, los tributos son en parte responsables por el mantenimiento social del Estado, salvaguardando los servicios y con la implantación de las políticas públicas, cuyo objetivo es permitir al Estado alcanzar el bienestar colectivo.

Es cierto que las políticas públicas, por su naturaleza, están dirigidas a la reducción de la pobreza, el acceso a la educación, a la salud, pero se conoce que las mismas son insuficientes; en función de la realidad del país no se puede, de acuerdo con esta postura, pensar que al cancelar los tributos se acaban los problemas sociales del Estado, por lo que además se deben implementar acciones efectivas del mismo y el apoyo de los ciudadanos, para el logro de los fines del Estado.

Es a través del cambio de la realidad política-fiscal del Estado, donde los ciudadanos pasan a una actitud activa, definiendo sus derechos (Estado de Derecho) con la participación supervisión y control de las organizaciones comunitarias, como se puede lograr la finalidad del Estado y el Bienestar Colectivo de los Ciudadanos…